城市越发展，土地就越节约，因此，“保护耕地”这个问题是根本不存在的，而以保护耕地为中心而制订的各项土地管理制度，应予悉数废除。废除以后，也就不存在全国性的土地政策了，所以，本文提出，土地管理权应当完全下放地方政府，由各地各省市参照国外实行土地分区管理的经验，按照立法程序自行制订本地的土地政策，展开地区间、城市间的自由竞争。
目前，在国家的改革计划里，已经或正在酝酿下放地方的权力不少，而笔者相信，土地管理权的完全下放可以成为最为合理、有益而强大的改革举措之一。通过这项权力的下放，从近期来看，各地房地产市场将会迅速实现供需平衡，围绕土地的各项社会矛盾可望大大得到缓解，而促使“二次土改”不得不摆上台面的那些复杂因素在很大程度上可以消化于无形，“二次土改”也就不必作为一个紧急的、全国性的大题目来提出了。正如国内外有识之士多有指出的，土地问题是事关中国经济的头等大事之一，而土地问题显著缓解之后，将为中国竞争力的重塑以及新一轮的经济腾飞打下良好的基础。从远期来看，笔者相信，这项措施将为地方发展、财富均等化、民主建设、社会和谐以至政治体制改革带来广泛而深远的影响。甚至可以说，一旦我们以智慧的方式迈过了“土地”这道坎儿，则一个蓬勃、繁荣、稳定、和谐而伟大的现代化国家也就驶入了它的快车道。
“二次土改”固然是不错的，可是，它并没有切中问题的要害。目前的焦点问题都集中在征地过程之中，例如
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