农村耕地细碎化问题,一直是现代农业发展的难题。金土地小编调查发现,我国一些地方为解决耕地细碎化问题进行了大胆探索并积累了丰富的经验。
农村耕地细碎化问题,一直是现代农业发展的难题。金土地小编调查发现,我国一些地方为解决耕地细碎化问题进行了大胆探索并积累了丰富的经验。
一、耕地细碎化的影响
田坎和地块界线过多造成的耕地细碎化浪费了我国3%~10%的有效耕地。此外,存在这样的边界,不仅导致田间管理的困难,而且加剧了因边界造成的人际摩擦。
以耕地细碎化为基础的农业生产不利于农业机械化应用,耕作效率低下。由于耕作地块细碎,机械在不同地块之间转移困难,抑制了农业生产对先进机械的采用。因此就出现了农业生产规模和机械化的现实矛盾。
耕作地块细碎,不利于土地规模经营。耕地细碎化降低农业生产效率。地块过于分散,连片地太少,使得农户仍然沿用传统的耕作方法,并没有从土地规模经营中得到实惠。很多农户不愿意承包土地的原因就是地块细碎,农业投入成本较高。
二、各地解决耕地细碎化的方法
广西龙州:农民自愿,政府引导,企业介入。农户为发起者,自发通过“一事一议”组织开展“小块并大块”工作,政府引导企业入驻。
四川射阳:农户+合作社经营。由村组统一组织破除田埂,集中细碎化农地实现有组织的连片种植,再由服务组织提供专业化服务,实现“增面积、降农本,促还田、添地力,提单产、升效益”的新型生产方式。
湖北沙洋:按户连片。该县全面推行“按户连片+确权登记”工作。先分组实施土地丈量整理工作,再通过抓阄的方式确定各户承包地位置,之后按照家庭人口确定具体地块界限,最后办理土地承包经营权证。大多数农户实现了“一户一片田”。
三、解决耕地细碎化问题的建议
金土地小编认为,政府应借鉴龙州模式、沙洋县“按户连片”模式和射阳县“农户+农户+合作社”联耕联种模式,充分发挥基层组织的作用,积极适度推进土地流转,同时加强农村土地综合整治,不断总结和分析其他地区对耕地细碎化的解决办法,再通过与本地区的发展特点相结合,从不同角度吸取精华。
【参考文献】中国土地数字报《地方解决耕地细碎化的经验及借鉴》杨敏 吴克宁 高星
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2016年9月