.jpg)
“三去一降一补”，去产能排在了首位，也是当前最大的经济难题。数据显示，仅对钢铁、煤炭的过剩产能，未来几年我国就要消化1亿到1.5亿吨钢和8亿吨煤，涉及近200万人就业。但截至今年7月底，煤炭去产能任务只完成了38%，钢铁只完成了47%，情况不容乐观。
去产能“去”得慢，除了地方官员存在畏难情绪，涉及的人员安置和经济影响更是棘手的难题。特别是一些支柱产业成了过剩产业的地区，因短时间内无法找到替代产业，往往陷入“关也关不得，开也开不下去”的窘境。
传统的行业由于陷入产能过剩、生产经营环境恶化，出现了可以利用的土地资源与闲置的厂房；而一些市场前景好、经济效益好的企业，手中有优质的项目急于扩大再生产，却因为受限于用地指标不能如愿成行。
解决好产能过剩问题，既要能坚决关停，防止无效产能进一步恶化，又要能协调好产业、资本、资源之间的关系，优化其配置。而其中关键一环必然涉及如何盘活低效用地和闲置土地。若打好土地这张牌，这甚至可以成为推动去产能工作最好的“抓手”。可怎么做，也许大连甘井子区给了个好的提示。
前不久，大连甘井子区政府针对产能过剩企业土地闲置问题，举办“资源信息发布与工业项目投资对接会暨签约仪式”。仪式现场每人桌子上放了一个资料袋，里面装有2份汇编。汇编1是《企业投资用地信息汇编》，汇编2是《全区工业用地和闲置厂房信息汇编》。企业想要投资，在汇编2可找到适合自己的投资用地。政府想要招商，通过汇编1就可以了解企业需求。甘井子区通过这种一对一、点对点对接洽谈的方式，撮合项目用地需求、优化闲置资源配置，实现全区工业经济企稳回升。当日，6家企业现场与街道、园区代表签约。
两份汇编文件和一场对接会，事情看似小，却让双方“知己知彼”，既盘活了存量土地、厂房等资产，减少了基础设施投入，降低了政府招商和企业投资的成本，更重新激活了当地经济活力，一举多得。
道虽近不行不至，事虽小不为不成。大连甘井子区着眼当下，摸清当地闲置土地资源和企业需求情况，在保证过剩产能企业关停的同时，积极发挥市场作用，助推资源、资本重新配置，取得了成绩。当然，笔者也认为，助推去产能工作，“土地牌”能打得还有很多。
比如，在对产能过剩企业的低效土地进行收储时，能否更好地调动原土地权利人的积极性，探索合资入股、共同开发等模式，加大对原土地使用权人的利益分享，这既可减轻地方收储资金压力，也为关停企业留下转型空间。
再比如，在土地出让上，创业创新型企业往往摊子小、资金不足，获取土地已很难，再进一步建设厂房，其时间成本、资金压力更是不堪重负，除了继续鼓励“先租后让”、弹性出让等方式外，能否探索改革土地出让方式，建设标准厂房用以出租，减轻创业创新企业前期的运营周期，也方便产业的再次调整转型。
去产能工作任重道远，也必将产生大量的低效和闲置土地，如何打好“土地牌”，还有许多路径可以探索。
.jpg)
.jpg)
.jpg)
